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国家电网公司文件
国家电网营销〔2014〕1049号

关于简化业扩手续提高办电效率深化为民服务的工作意见

 各省（自治区、直辖市）电力公司，国家电网公司客户服务中心：为深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神，践行“你用电我用心”的服务理念，进一步简化业扩手续，优化办电流程，完善服务机制，最大限度地实现供电服务便民、为民、利民，现提出如下工作意见。
 一、基本原则和主要目标
 （一）基本原则
 手续最简、流程最优。实行一次性告知，最大限度减少客户申报资料；精简优化流程，串行改并行。协同运作、一口对外。国 家电网公司文件健全跨部门协同机制，实行分级管理和“一口对外”服务，加快方案编审及电网配套工程建设。全环节量化、全过程管控。统一所有流程环节完成时限和质量要求，并纳入系统进行管控。
 （二）主要目标
 坚持以客户为导向，全面构建公司统一的“一口对外、流程精简、协同高效、全程管控、智能互动”的供电服务模式，进一步提高办电效率、工作质量和服务水平。
二、主要内容 
 （一）业务受理阶段
统一业务办理告知书，履行一次性告知义务，维护客户对业务办理以及设计、施工、设备采购的知情权和自主选择权。拓展办电服务渠道，精简申请资料，优化审验时序，推广应用档案电子化、现场申请免填单，杜绝业务系统外流转，减少客户临柜次数，最大程度便捷客户办电申请。
1.拓展服务渠道
 开通95598网站、电话、手机客户端等业务办理渠道，推广应用自助服务终端，推行客户资料电子化管理，逐步取消纸质业务单的流转；开展低压居民客户申请免填单服务，实现同一地区
 可跨营业厅受理办电申请，为客户提供选择多样、方便快捷、智能互动的服务。对于有特殊需求的客户群体，提供办电预约上门服务。
2.精简申请资料
1）普通用电客户
 低压居民客户提交的申请资料：①客户有效身份证明（包括身份证、军人证、护照、户口簿或公安机关户籍证明，下同）；②房屋产权证明（复印件）或其它证明文书（包括房管部门、村委会等有权部门出具的房屋所有权证明，下同）。
 低压非居民客户提交的申请资料：①报装申请单；②客户有效身份证明（包括营业执照或组织机构代码证）；③房屋产权证明（复印件）或其它证明文书。
 高压客户提交的申请资料：①报装申请单；②客户用电主体证明（包括营业执照或组织机构代码证）；③项目批复（核准、备案）文件；
④房屋产权证明或土地权属证明文件。对于重要、“两高”及其他特殊客户，按照国家要求，加验环评报告等证照资料。
2）分布式电源客户
 自然人客户提交的申请资料：①报装申请单；②客户有效身份证明；③房屋产权证明（复印件）或其它证明文书；④物业出具同意建设分布式电源的证明材料。
 法人客户提交的申请资料：①报装申请单；②客户有效身份证明（包括营业执照、组织机构代码证和税务登记证）；③土地合法性支持性文件；④发电项目前期工作及接入系统设计所需资料；⑤政府主管部门同意项目开展前期工作的批复（需核准项目）。
3）充换电设施报装客户
 低压客户提交的申请资料：①客户有效身份证明；②固定车位产权证明或产权单位许可证明；③物业出具同意使用充换电设施的证明材料。
 高压客户提交的申请资料：①报装申请单；②客户有效身份证明（包括营业执照或组织机构代码证）；③固定车位产权证明或产权单位许可证明。
3.优化审验时序
 对于在申请阶段暂不能提供全部报装资料的客户，可在后续环节（合同或协议签订前）补充完善，其中对于需政府核准、暂不能提供批复文件的项目，可先行答复施工用电供电方案，提供项目正式用电前期咨询服务。若前期已提交资料或资质证件尚在有效期内，则无需客户再次提供。
4.时限要求
 所有客户申请均实行当日受理，当日录入营销业务应用系统；在受理申请后，低压客户1个工作日，高压客户2个工作日内完成现场勘查。
 （二）方案编审阶段
 加快推进营配贯通实用化应用，提高一次性容量开放权限，提供供电方案标准化模板，优化方案编审流程，实施营销“一口对外”答复方案。
1.合理确定可开放容量
 对于具备营配贯通条件的单位，通过系统集成实时共享可开放容量信息；对于暂时不具备营配贯通条件的，由发展部、运检部定期提供配电网规划方案，以及设备、线路可开放容量信息。0.4千伏业扩项目，直接开放容量。各单位可根据实际情况，确定各级电网的免审批容量标准，原则上不低于315千伏安。
2.推行供电方案标准化制订
 按照电压等级、容量审批权限，编制供电方案标准化模板；加快推进营配贯通，深化营销业务应用、营销GIS、生产PMS等
 系统集成应用，依托信息技术手段，实现供电方案辅助制定；实行供电方案统一编码（二维码）管理和网上审核会签，通过营销业务应用系统打印方案并答复客户，统一编码和时间戳由系统自动生成，提高供电方案制定效率。
3.优化供电方案审批流程
 （1）对于免审批容量范围内的业扩项目，由营销部（客户服务中心）直接编制方案、答复客户，并报发展、运检、调控部门备案。
 （2）对于10(6)千伏（超出免审批容量范围的）、35千伏业扩项目，若在规划和可开放容量范围内，由营销部（客户服务中心）编制供电方案（含接入系统方案）并组织发展、运检、调控部门网上会签；若超出规划或可开放容量范围，由营销部（客户服务中心）委托经研院（所）编制供电方案（含接入系统方案），以周例会形式进行集中审查。
 （3）对于110(66)千伏及以上业扩项目，合并接入系统方案和供电方案编审环节。其中，由客户委托具备相应资质的单位编制接入系统可研设计，由发展部委托经研院（所）编制供电方案（含接入系统方案），发展部组织相关部门对供电方案（含接入系统方案）进行集中审查。
4.费用收取原则
 （1）对于分布式电源，其接入系统工程由项目业主负责投资建设；因分布式电源接入引起的公共电网建设和改造，由公司负责投资。
 （2）对于电动汽车充换电设施，从产权分界点至公共电网的配套接网工程，由公司负责建设和运行维护，公司不收取接网费用。产权分界点的划分见附件。
 （3）其他业扩项目电网配套工程的收费标准，严格按照政府出台文件的规定执行。
5.时限要求
 （1）低压居民客户，受理申请后，次日（法定节假日顺延）完成现场勘查并答复供电方案；对于具备营配贯通条件的，在受理申请时同步答复供电方案。
 （2）低压非居民客户，受理申请后，次日（法定节假日顺延）完成现场勘查并答复供电方案。
 （3）高压客户，受理申请后，2个工作日完成现场勘查，15个工作日内答复供电方案（双电源30个工作日）。
 （4）分布式电源客户，受理申请后，2个工作日内完成现场勘查；第一类项目40个工作日（其中分布式光伏发电单点并网项目20个工作日，多点并网项目30个工作日）、第二类项目60个工作日内答复接入系统方案。
 （5）充换电设施客户，受理申请后，低压客户次日（法定节假日顺延）完成现场勘查并答复供电方案；高压客户2个工作日内完成现场勘查，15个工作日内答复供电方案。
 （三）工程建设阶段
 优化项目计划和物资供应流程，并行实施业扩项目引起的电网配套工程建设。对由公司统一收费的客户工程建设，应按照业扩项目电网配套工程管理要求纳入统一管理。
1.同步建设业扩项目电网配套工程按照项目性质，业扩项目电网配套工程分为技改项目和基建项目，在方案确定后，分别由运检部、发展部组织编制项目可研，并履行可研评审、批复手续；运检部、基建部根据职责分工，与客户工程同步建设电网配套工程。
2.强化物资供应保障
 （1）对于10千伏及以下业扩项目，由各省设立“业扩配套电网技改项目”和“业扩配套电网基建项目”两个项目包，纳入各省生产技改和电网基建年度计划，实行打捆管理。年初由省公司编入年度招标采购计划，所需物资纳入协议库存管理。在具体项目实施时，由各市、县公司在业扩配套电网项目包资金范围内，按照“分级审批，随报随批”的原则，通过ERP系统由市、县公司直接审批，通过省公司集中组织的协议库存供应物资。年底由各单位提出综合计划及预算调整建议并逐级上报。
 （2）对于35千伏及以上业扩项目，电网配套工程建设按照公司工程管理要求实施。
3.优化停电计划安排
 完善业扩项目停（送）电计划制订、发布机制，分电压等级确定停（送）电计划报送周期，结合客户工程进度和意向接电时间，合理确定停（送）电时间，其中，35千伏及以上业扩项目实行月度计划，10千伏及以下业扩项目推广试行周计划管理，强化计划刚性管理。具备条件的单位，推行不停电作业。
4.时限要求
（1）低压居民客户，在方案答复后，3个工作日内完成电网配套工程建设。
（2）低压非居民客户，在方案答复后，5个工作日内完成电网配套工程建设。
（3）高压客户，在方案答复后，对于10千伏业扩项目，在60个工作日内完成电网配套工程建设；对于35千伏及以上业扩项目，其电网配套工程按照合理工期实施。
 （四）启动送电阶段
 并行推进业务流程，提前做好启动送电准备工作，按照验收、装表、送电“三位一体”原则，同步协助客户办结合同签订、费用结算等送电前置手续，客户工程竣工检验合格当日启动送电。
1.实施业扩流程“串改并”
并行处理营业收费、配表装表、工程检查、合同签订（含调度协议和电费结算协议签订）等环节。客户工程竣工检验同步完成计量表计安装工作。
2.时限要求
 （1）低压居民客户，受理用电申请后，对于具备直接装表条件的，2个工作日完成送电工作；有电网配套工程的，在工程完工当日送电。
 （2）低压非居民客户，受理用电申请后，无电网配套工程的，3个工作日内送电；有电网配套工程的，在工程完工当日送电。
 （3）高压客户，竣工检验合格并办结相关手续后，5个工作日内送电。
 （4）分布式电源客户，受理并网验收及并网调试申请后，以0.4千伏及以下电压等级接入的分布式电源10个工作日内完成并网验收与调试；10千伏及以上分布式电源20个工作日完成并网验收与调试，验收调试合格直接并网。
 （5）充换电设施客户，在竣工检验合格并办结相关手续后，低压客户在工程完工当日送电；高压客户在5个工作日内完成送电工作。对于客户有特殊要求的，按照与客户约定时间装表接电。
三、特别说明
 本意见是在《国家电网公司关于进一步简化业扩报装手续优化流程的意见》（国家电网营销〔2014〕168号）、《国家电网公司关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》（国家电网营销〔2014〕174号）和《国家电网公司关于做好电动汽车充换电设施报装服务的通知》（国家电网营销〔2014〕526号）基础上制定的，执行过程中，如有问题，请及时向国网营销部反映。
附件：
1.业务办理告知书
2.充换电设施配套接网工程建设投资界面
3.业务办理时限要求 

国家电网公司
2014年8月21日

 （此件发至收文单位所属各级单位）